Устав

 

ПРИНЯТО

решением  поселкового Совета

р.п. им. Степана Разина

от «_23_»  _июня_2010_г. №_41__

 У С Т А В

рабочего поселка им. Степана Разина

Лукояновского муниципального района

 

Устав рабочего поселка им. Степана Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами  Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории рабочего поселка им. Степана Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской области, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав рабочего поселка им. Степана Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской области является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории рабочего поселка им. Степана Разина. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории рабочего поселка им. Степана Разина организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

 

Глава I. Общие положения

Статья  1. Правовой статус рабочего поселка

1. Рабочий поселок им. Степана Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее – рабочий поселок).

2. Территория рабочего поселка входит в состав территории Лукояновского муниципального района.

3. Статус рабочего поселка устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральными законами.

4. Административным центром рабочего поселка является рабочий поселок им. Степана Разина.

 

Статья 2. Состав территории рабочего поселка и его границы

1. Территорию рабочего поселка составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов,  входящих в состав рабочего поселка прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения рабочего поселка, рекреационные земли, земли для развития рабочего поселка, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав рабочего поселка входят следующие населенные пункты: рабочий поселок им. Степана Разина, деревня Бутская, сельский поселок Кузнецкий, сельский поселок Курилиха, деревня Курлей, село Новомихайловка, деревня Орловка, сельский поселок Панзелка, село Печи, село Покровка, сельский поселок Полевой, село Санки, сельский поселок Средний.

 

3. Границы территории рабочего поселка устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение границ рабочего поселка, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения поселкового Совета.

4. Изменение границ рабочего поселка не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного поселковым Советом рабочего поселка им. Степана Разина Лукояновского муниципального района.

 

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в рабочем поселке им. Степана Разина

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в рабочем поселке

1. Местное самоуправление в рабочем поселке — форма осуществления народом  рабочего поселка своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 4. Вопросы местного значения рабочего поселка

1. К вопросам местного значения рабочего поселка относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета рабочего поселка и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов рабочего поселка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности рабочего поселка;

4) организация в границах рабочего поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в рабочем поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах рабочего поселка;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах рабочего поселка;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах рабочего поселка;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов рабочего поселка;

11) создание условий для обеспечения жителей рабочего поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек рабочего поселка;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей рабочего поселка  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности рабочего поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории рабочего поселка;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в рабочем поселке;

16) обеспечение условий для развития на территории рабочего поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий рабочего поселка;

17) создание условий для массового отдыха жителей рабочего поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов рабочего поселка;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории рабочего поселка, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов рабочего поселка;

21) утверждение генеральных планов рабочего поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов рабочего поселка, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории рабочего поселка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования рабочего поселка,  резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах рабочего поселка, для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель рабочего поселка;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории рабочего поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории рабочего поселка;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории рабочего поселка;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в рабочем поселке;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

 

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления рабочего поселка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления рабочего поселка имеют право на:

1) создание музеев рабочего поселка;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия поселковым Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

 

Глава III. Участие населения рабочего поселка в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории рабочего поселка, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением рабочего поселка местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением рабочего поселка местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования  рабочего поселка;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) публичные слушания;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

 

Статья 7. Местный референдум

1. На территории рабочего поселка для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) поселковому Совету и главе администрации рабочего поселка, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит гражданам, в ее поддержку и для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума. После сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и прошнурованными подписными листами в избирательную комиссию рабочего поселка, Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

4. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории рабочего поселка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления рабочего поселка.

6. Органы местного самоуправления рабочего поселка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Нижегородской области.

 

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов поселкового Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов поселкового Совета назначаются поселковым Советом.

День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с законодательством Нижегородской области. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов поселкового Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 9. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета

1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата поселкового Совета может служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в  случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата поселкового Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку данной инициативы и представления вступившего в силу судебного решения, которым установлены основания для отзыва.

5. Депутат поселкового Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат поселкового Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата поселкового Совета не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

 

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка

1. Голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка назначается поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

2. Голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка проводится на всей территории рабочего поселка или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей рабочего поселка или части рабочего поселка, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ рабочего поселка, преобразование рабочего поселка считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосование жителей рабочего поселка или части рабочего поселка.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан рабочего поселка, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей рабочего поселка, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в поселковый Совет и администрацию рабочего поселка устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению поселковым Советом администрацией рабочего поселка в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории рабочего поселка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории рабочего поселка.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией рабочего поселка. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета на его осуществление регулируется настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета.

 

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности поселкового Совета, главы местного самоуправления, главы администрации рабочего поселка, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории рабочего поселка, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы местного самоуправления рабочего поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей рабочего поселка, а также для информирования населения о деятельности поселкового Совета и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами  (поселкового) Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Публичные слушания

1. Поселковым Советом, главой местного самоуправления рабочего поселка для обсуждения с участием жителей рабочего поселка проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или главы местного самоуправления рабочего поселка. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы местного самоуправления — главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава рабочего поселка, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект бюджета рабочего поселка и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития рабочего поселка, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании рабочего поселка.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей рабочего поселка о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей рабочего поселка, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

 

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводиться на всей территории рабочего поселка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления населения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители рабочего поселка, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)поселкового Совета или главы местного самоуправления рабочего поселка — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель рабочего поселка для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета.

5. Решение о назначении опроса принимается поселкового Совета. В нормативном правовом акте поселкового Совета о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей рабочего поселка, участвующих в опросе.

6. Жители рабочего поселка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета рабочего поселка — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

 

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население рабочего поселка вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

 

 

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Органы местного самоуправления рабочего поселка

1. Структуру органов местного самоуправления рабочего поселка составляют:

1) представительный орган рабочего поселка – поселковый Совет рабочего поселка им. Степана Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской области (далее-поселковый Совет);

2) глава муниципального образования рабочего поселка — глава местного самоуправления рабочего поселка рабочего поселка им. Степана Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской области (далее- глава местного самоуправления);

3) исполнительно-распорядительный орган рабочего поселка — администрация рабочего поселка им. Степана Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской (далее — администрация рабочего поселка).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. Органы местного самоуправления рабочего поселка обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления рабочего поселка являются правопреемниками органов местного самоуправления рабочего поселка им. Степана Разина и Печинского сельсовета Лукояновского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления рабочего поселка не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления рабочего поселка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления рабочего поселка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета рабочего поселка.

 

Статья 20. Представительный орган рабочего поселка–поселковый Совет

1. Поселковый Совет состоит из 12 депутатов, избираемых населением рабочего поселка на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов поселкового Совета. Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания поселкового Совета в правомочном составе. Заседание поселковый Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание поселкового Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

3. Поселковый Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в поселковом Совете.

4. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете рабочего поселка отдельной строкой.

5. Поселковый Совет может обладать правами юридического лица.

 

Статья 21. Председатель поселкового Совета и его заместитель

1. Полномочия председателя поселкового Совета исполняет глава местного самоуправления рабочего поселка, избираемый поселковым Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления рабочего поселка и порядок его избрания устанавливаются Регламентом поселкового Совета.

3. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя поселкового Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом поселкового Совета.

4. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления сельсовета рабочего поселка в случае его досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 22. Полномочия поселкового Совета

К полномочиям поселкового Совета относится:

1) принятие Устава рабочего поселка и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета рабочего поселка и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации рабочего поселка и Положения об администрации рабочего поселка по представлению главы администрации рабочего поселка;

5) принятие планов развития рабочего поселка, утверждение отчетов об их исполнении;

6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия рабочего поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений поселкового Совета, об изменении границ, преобразовании рабочего поселка;

12) принятие решения об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку;

13) формирование избирательной комиссии рабочего поселка в соответствии с законодательством Нижегородской области;

14) принятие концепции развития, генерального плана рабочего поселка, утверждение правил землепользования и застройки рабочего поселка;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей рабочего поселка к социально значимым для рабочего поселка работам;

17) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области, правотворческой инициативы в Земском собрании  Лукояновского района;

18) избрание главы местного самоуправления рабочего поселка, утверждение условий контракта для главы администрации рабочего поселка, назначение на должность главы администрации рабочего поселка по контракту;

19) организация подготовки, переподготовки и повышение квалификации должностных лиц местного самоуправления, депутатов поселкового Совета;

20) учреждение наград, почетных званий рабочего поселка и положений о них;

21) согласование назначения на должность заместителей главы администрации рабочего поселка,

22) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления рабочего поселка, главы администрации рабочего поселка о результатах их деятельности, деятельности администрации рабочего поселка и иных подведомственных главе местного самоуправления рабочего поселка органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.

 

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

1. Полномочия поселкового Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования рабочего поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей рабочего поселка, города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ рабочего поселка.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 24. Депутат поселкового Совета

1. В поселковый Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами рабочего поселка, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутат поселкового Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности муниципальной службы.

Депутат поселкового Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами поселкового Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов поселкового Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

1. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

 

Статья 26. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата поселкового Совета, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим уставом, за счет средств бюджета рабочего поселка, а также порядок их финансирования, и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, устанавливаются решением поселкового Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

 

Статья 27. Глава местного самоуправления рабочего поселка

1. Глава местного самоуправления рабочего поселка является высшим должностным лицом сельсовета  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления рабочего поселка избирается поселковым Советом из своего состава на срок своих полномочий и исполняет полномочия его председателя.

3. Глава местного самоуправления рабочего поселка может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения поселкового Совета.

4. Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

5. Главе местного самоуправления рабочего поселка гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защите его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления рабочего поселка в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

7. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности муниципальной службы.

8. Глава местного самоуправления рабочего поселка, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава местного самоуправления рабочего поселка в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

Глава местного самоуправления рабочего поселка представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности поселкового Совета, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.

 

Статья 28. Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка

1. Глава местного самоуправления рабочего поселка обладает следующими полномочиями:

1) представляет рабочий поселок в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом ;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

6) выдает в пределах своей компетенции доверенности на право совершения действий от имени рабочего поселка;

7) заключает контракт с лицом, назначенным поселковым Советом по результатам конкурса на должность главы администрации рабочего поселка;

8) вносит на рассмотрение в поселковый Совет и администрацию рабочего поселка проекты муниципальных правовых актов;

9) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления рабочего поселка;

10) ежегодно представляет поселковому Совету отчет о результатах своей деятельности, деятельности поселкового Совета;

11) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о выборах и референдуме к компетенции главы муниципального образования;

13) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, опросов граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

14) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели;

15) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в пределах своей компетенции;

16) иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного самоуправления федеральным законодательством, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета.

2. Глава местного самоуправления рабочего поселка исполняет полномочия председателя поселкового Совета, в том числе:

1) созывает заседания поселкового Совета, заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний, проект повестки дня, ведет заседания поселкового Совета;

2) организует работу поселкового Совета в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета;

3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета;

4) формирует проект повестки дня заседания поселкового Совета;

5) в установленном законодательством порядке является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете на осуществление деятельности главы местного самоуправления и поселкового Совета;

6) организует в поселковом Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) руководит работниками аппарата поселкового Совета, производит их прием на работу и увольнение;

8) направляет принятые поселковым Советом нормативные правовые акты главе администрации рабочего поселка

9) подписывает протоколы заседаний (поселкового Совета и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета;

11) оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в поселковом Совете и выполнения ими своих депутатских обязанностей;

12) осуществляет иные полномочия председателя поселкового Совета в соответствии с федеральными законами, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка

Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы рабочего поселка;

10) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

11) преобразования рабочего поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка избрание нового главы местного самоуправления рабочего поселка проводится в сроки и порядке, установленном Регламентом поселкового Совета.

 

Статья 30. Администрация рабочего поселка

1. Администрация рабочего поселка – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления рабочего поселка, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация рабочего поселка осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами поселкового Совета.

3. Администрация рабочего поселка обладает правами  юридического лица.

4. Администрацией рабочего поселка на принципах единоначалия руководит глава администрации рабочего поселка, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

 

 

Статья 31. Структура администрации рабочего поселка

1. Администрация рабочего поселка формируется главой администрации рабочего поселка в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация рабочего поселка осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений поселкового Совета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации рабочего поселка утверждается поселковым Советом по представлению главы местного администрации рабочего поселка.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации рабочего поселка предусматриваются в бюджете рабочего поселка отдельной строкой.

 

Статья 32. Полномочия администрации рабочего поселка

К полномочиям администрации рабочего поселка относится:

1) формирование, исполнение бюджета рабочего поселка, внесение на рассмотрение поселкового Совета проекта решения о бюджете рабочего поселка;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности рабочего поселка в соответствии с порядком, установленным поселковым Советом;

3) организация в границах рабочего поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в рабочем поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах рабочего поселка;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах рабочего поселка;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов рабочего поселка;

9) создание условий для обеспечения жителей рабочего поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек рабочего поселка;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах рабочего поселка,

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей рабочего поселка услугами организаций культуры;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в рабочем поселке;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности рабочего поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории рабочего поселка;

15) обеспечение условий для развития на территории рабочего поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий рабочего поселка;

16) создание условий для массового отдыха жителей рабочего поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов рабочего поселка;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории рабочего поселка, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов рабочего поселка;

20) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

21) утверждение подготовленной на основе генеральных планов рабочего поселка, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории рабочего поселка, утверждение нормативов градостроительного проектирования сельсовета (рабочего поселка, города), резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах рабочего поселка для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель рабочего поселка;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории рабочего поселка;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории рабочего поселка;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в рабочем поселке;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) осуществление в установленном порядке от имени рабочего поселка муниципальных заимствований;

33) создание предприятий, учреждений и организаций, решение вопросов их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном поселковым Советом;

34) определение целей, условий и порядка деятельности организаций, находящихся в собственности рабочего поселка, в порядке, установленном поселковым Советом, осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждение их уставы, назначает на должность и освобождение от должности руководителей данных организаций;

35) является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обеспечивает организацию и осуществление муниципального контроля, организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории рабочего поселка. Организационная структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями администрации рабочего поселка;

36) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления рабочего поселка по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами поселкового Совета и постановлениями и распоряжениями администрации рабочего поселка;

37) исполнение иных полномочий по вопросам местного значения, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и не отнесенные к полномочиям других органов рабочего поселка.

 

Статья 33. Глава администрации рабочего поселка

1. Глава администрации рабочего поселка назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации рабочего поселка утверждаются поселковым Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации рабочего поселка устанавливается поселковым Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликования (обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Дополнительным требованием предъявляемым к кандидату на должность главы администрации являются:

— высшее (незаконченное высшее) образование;

— не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

4. Число членов конкурсной комиссии определяется поселковым Советом. Члены конкурсной комиссии назначаются поселковым Советом.

5. Лицо назначается на должность главы администрации рабочего поселка поселковым Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

6. Контракт с главой администрации рабочего поселка заключается главой местного самоуправления рабочего поселка.

7. Глава администрации рабочего поселка подконтролен и подотчетен поселковому Совету.

8. Глава администрации рабочего поселка не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации рабочего поселка не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

Статья 34. Полномочия главы администрации рабочего поселка

1. Глава администрации рабочего поселка осуществляет следующие полномочия:

1) представляет администрацию рабочего поселка в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

2) распоряжается средствами рабочего поселка в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета рабочего поселка, представляет на утверждение поселкового Совета проект бюджета рабочего поселка и отчет об его исполнении;

4) обладает правом внесения в поселковый Совет проектов решений;

5) формирует администрацию рабочего поселка и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации рабочего поселка,

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации рабочего поселка работников администрации рабочего поселка;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им сотрудникам администрации рабочего поселка;

8) рассматривает отчеты и доклады сотрудников администрации рабочего поселка,

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов рабочего поселка в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

10) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации рабочего поселка;

11) обеспечивает осуществление администрацией (рабочего поселка полномочий по решению вопросов местного значения;

12) заключает от имени администрации рабочего поселка договоры в пределах своей компетенции;

13) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета структуру администрации рабочего поселка;

14) утверждает положения о структурных подразделениях администрации (рабочего поселка,

15) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

16) представляет в поселковый Совет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации рабочего поселка, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,  законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета.

 

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы администрации рабочего поселка

1. Полномочия главы администрации рабочего поселка, города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право  на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования рабочего поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5  статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2. Контракт с главой администрации рабочего поселка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся вопросов местного значения; а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ;

2) главы администрации рабочего поселка – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления.

3. В случае отсутствия главы администрации рабочего поселка, досрочного прекращения полномочий главы администрации рабочего поселка его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.

Статья 36. Избирательная комиссия рабочего поселка

1. Избирательная комиссия рабочего поселка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, голосования по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка.

Избирательная комиссия рабочего поселка является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется поселковым Советом. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии рабочего поселка устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

3. Срок полномочий избирательной комиссии рабочего поселка составляет 4 года. Срок полномочий избирательной комиссии рабочего поселка исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии рабочего поселка нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии рабочего поселка могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования рабочего поселка. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании рабочего поселка.

 

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

3. Виды и порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим устанавливается решением поселкового Совета.

 

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 38. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением рабочего поселка непосредственно на местном референдуме поселковым  Советом, главой местного самоуправления рабочего поселка, администрацией рабочего поселка принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов рабочего поселка входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты поселкового Совета;

3) правовые акты главы местного самоуправления рабочего поселка, администрации рабочего поселка.

3. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка, решение об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения принимаются на заседании поселкового Совета в порядке, установленном регламентом поселкового Совета.

4. Глава местного самоуправления рабочего поселка в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

5. Глава администрации рабочего поселка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, издает постановления администрации рабочего поселка по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации рабочего поселка по вопросам организации работы администрации.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета, главой местного самоуправления рабочего поселка, главой администрации рабочего поселка, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, органами местного самоуправления.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета или главы администрации рабочего поселка, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета рабочего поселка, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

 

Статья 39. Порядок принятия Устава рабочего поселка, внесения изменений  и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав рабочего поселка могут вноситься главой местного самоуправления рабочего поселка, депутатами поселкового Совета, главой администрации рабочего поселка, органами территориального общественного самоуправления, гражданами, прокурором, органами местного самоуправления  Лукояновского муниципального района.

2. Изменения  и дополнения в устав рабочего поселка принимаются нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Проект устава рабочего поселка, города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава рабочего поселка, внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования (обнародования) проект устава рабочего поселка, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания в соответствии с нормативным правовым актом поселкового Совета, регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Решение о принятии устава рабочего поселка, о внесении изменений и дополнений в настоящий устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета.

6. Устав рабочего поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

7. Устав рабочего поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты рабочего поселка не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты поселкового Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты рабочего поселка о бюджете рабочего поселка вступают в силу с 1 января финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах (в школах, библиотеках, Домах культуры, почтах, в помещении администрации и т.д. указываются общедоступные места), обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей рабочего поселка, определяется нормативно-правовым актом поселкового Совета.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также признаны недействующими судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

 

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета (рабочего поселка, города)

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета (рабочего поселка, города)

Экономическую основу рабочего поселка составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета рабочего поселка, а также имущественные права рабочего поселка.

 

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности рабочего поселка находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

 

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления рабочего поселка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления рабочего поселка могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления рабочего поселка определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления рабочего поселка от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления рабочего поселка ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Поселковый Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории рабочего поселка, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет рабочего поселка.

 

Статья 44. Бюджет рабочего поселка

1. Рабочий поселок имеет собственный бюджет.

2. Бюджет рабочего поселка разрабатывается администрацией рабочего поселка и утверждается в форме нормативного правового акта поселкового Совета.

3. Порядок рассмотрения проекта бюджета рабочего поселка, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом, утвержденным поселковым Советом.

 

Статья 45. Доходы бюджета рабочего поселка

1. Доходы бюджета рабочего поселка формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами поселкового Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.  В доход бюджета рабочего поселка зачисляются:

1) доходы от местных налогов;

2) доходы от федеральных налогов и сборов и региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением поселкового Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями рабочего поселка платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) средства самообложения граждан;

8) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

 

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей рабочего поселка, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей рабочего поселка, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 47.  Расходы бюджета рабочего поселка

1. Расходы бюджета рабочего поселка осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация рабочего поселка ведет реестр расходных обязательств рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией рабочего поселка.

3. Решением поселкового Совета определяются размеры и условия оплаты труда должностных лиц рабочего поселка, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета рабочего поселка на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются распоряжением главы администрации рабочего поселка.

5. Расходование средств бюджета рабочего поселка осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением поселкового Совета о бюджете рабочего поселка на очередной финансовый год.

 

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета рабочего поселка.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом поселкового) Совета, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 49. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени рабочего поселка решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией рабочего поселка.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией рабочего поселка.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом « О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Исполнение обязательств рабочего поселка по указанным ценным бумагам осуществляется  в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.

4. Эмитентом ценных бумаг рабочего поселка выступает администрация рабочего поселка, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

5. Обязательства рабочего поселка, возникающие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

6. Поселковый Совет своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

7. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

8. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

 

Глава VII. Заключительные положения

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением рабочего поселка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

 

Статья 51. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, главы местного самоуправления, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

2. Население рабочего поселка вправе отозвать депутатов сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, а поселковый Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета. Полномочия поселкового Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета.

3. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Поселковый Совет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

4.1 Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления поселковым Советом по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

4.2 Инициатива депутатов поселкового Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку.

4.3 Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

4.4 Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет вместе с проектом соответствующего решения поселкового Совета.

4.5 Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется поселковым Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение поселкового Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета.

4.6 Решение поселкового Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию или обнародованию одновременно с указанным решением.

4.7 В случае, если инициатива депутатов поселкового Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена поселковым Советом, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселкового Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц рабочего поселка перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования или обнародования после государственной регистрации.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

Устав р.п. им. Степана Разина Лукояновского муниципального района, принятый решением поселкового Совета от 14.07.200 и изменения к нему.

Устав Печинского сельсовета Лукояновского муниципального района, принятый решением сельского Совета от 16.06.20

 

Глава местного самоуправления

И.В. Маклов

Изменения в Устав

Изменения в Устав р.п. им. Ст. Разина

Решение № 9 от 28.03.2017 о принятии проекта Устава

Решение № 22 от 11.09.2018 о принятии проекта Устава

Проект Устава Разино сентябрь 2018

Решение № 23 от 22.10.2018 о принятии Устава

Устав Разино сентябрь 2018